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    他在崇元殿召集群臣，宣布了一件事。

    在枢密院和中书门下之上，设大议会。

    大议会的成员，包括三部分。

    一是枢密院正副使、中书门下平章事、六部尚书，共二十余人。

    二是各州选出的民议，每州一人，共三十余人。

    三是由天子特召的硕学通儒和技艺能臣。

    包括天工局提督、提举大唐诸工业事、太医院院使、司农寺卿、市易司使等，共十余人。

    大议会每年春秋两季各开一次常会。

    遇有重大国策，可召开临时会议。

    议会的职权，包括审议预算和决算、审议新法和旧法修订。

    对枢密院和中书门下的施政提出质询。

    对重大军事行动提供建议。

    最重要的是，大议会拥有对天子诏令的封驳权。

    凡天子诏令，若大议会认为不合于法、不利于民，可以驳回，请天子复议。

    复议一次不允，可以再驳。

    第三次驳回时，天子可解散议会，重新选举。

    若新议会仍持前议，则天子必须接受。

    李炎在崇元殿上宣读了《大议会章程》，一共十二条。

    念完之后，殿中安静了很长时间。

    然后桑维翰从班中走出来，深深一躬，说了一句话。

    “陛下此举，乃万世之法。”

    大议会成立的那一天，是冬至。

    汴京下了一场大雪。

    崇元殿前的银杏树上挂满了雪，像一夜之间开满了白花。

    群臣在殿中列班，李炎坐在御座上，面前摆着《大议会章程》的帛书。

    他拿起帛书，展开，从头到尾念了一遍。

    念完之后，他把帛书交给桑维翰，说了一句。

    “从今日起，朕之诏令，须经大议会副署方可颁行。”

    “大议会之决议，须经朕用印方可生效。”

    “朕与大议会，各守其责，各尽其职。”

    殿中一片肃然。

    然后桑维翰率百官躬身，山呼：“陛下圣明！”

    大议会第一次常会在崇元殿举行。

    二十余位枢密院和中书门下的重臣坐在左列。

    三十余位各州选出的民议坐在右列。

    十余位特召的技艺能臣坐在末席。
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